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縣統計局黨組關于巡察整改情況的通報

2019-10-18 11:49:30  

根據縣委巡察工作的統一部署,2019年5月中旬至6月中旬,縣委第一巡察組對嘉善縣統計局黨組開展了巡察,并于7月22日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、直面問題,把整改落實作為最大的政治任務

縣委巡察反饋意見中指出的問題客觀中肯,提出的整改要求針對性強。局黨組對此高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察反饋意見,要求以上率下、積極整改,推動縣委巡察工作落在實處、取得實效。

(一)加強組織領導。成立了由局黨組書記、局長為組長,班子其他成員為副組長,相關科室(隊、中心)負責人為組員的整改落實工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責聯系、督促和協調整改工作。局黨組切實承擔起巡察整改工作的主體責任,局黨組書記、局長負總責,分管領導承擔主要責任,相關科室(隊、中心)負責人具體負責抓好整改落實。

(二)制定整改方案。縣委巡察反饋會議后,縣統計局立即召開局黨組會議,就整改工作進行全面安排部署。針對巡察組反饋的問題和不足,認真研究制定下發《中共嘉善縣統計局黨組關于落實縣委巡察反饋意見的整改方案》(善統黨組〔2019〕9號),明確整改目標,細化整改措施,明確責任領導、責任科室和整改期限。

(三)抓好成果運用。切實把建立健全長效機制作為問題整改的重要措施。對照縣委巡察組反饋的問題,認真總結反思,深刻剖析存在問題的根源,找準解決問題的辦法。制定、修訂完善了相關制度辦法,形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。

二、務求實效,認真落實縣委巡察組反饋意見整改

(一)黨的領導方面

1.關于樹立“四個意識”不夠牢固問題整改。

(1)巡察整改不到位的整改落實情況。

重新修訂《統計調查宣傳品分類采購管理制度》,細化采購流程,完善物品出入庫制度,并按制度嚴格執行。針對2017年3月底之前有關津補貼發放不規范問題,在巡察期間第一時間收回有關津補貼,今后要切實規范獎金補貼的發放。

(2)工作存在形式主義的整改落實情況。

按照《關于進一步加強縣級機關黨建陣地規范化建設的指導意見》(善機工委〔2017〕58號)要求,縣統計局黨支部專題召開會議集體審議上墻制度內容,重新制作了上墻相關內容。針對局黨組中心組理論學習計劃制定不規范問題,今后要切實提高工作責任性和嚴肅性,加強學習,提高業務能力水平,杜絕照抄照搬現象發生。

2.關于意識形態工作不夠到位問題整改。

加強組織領導,落實意識形態工作主體責任,提高主觀認識,研究制定了《嘉善縣統計局信息發布報送制度》《嘉善縣統計局意識形態和社會輿情分析研判制度》《嘉善縣統計局網絡輿情應急處置工作預案》等三項制度,明確信息發布、審核、報送流程,要求局黨組每年至少2次專題研究意識形態工作、匯報2次意識形態工作,至少安排一次加強意識形態工作的專題學習,截止目前已專題研究和匯報意識形態工作各一次。9月11日,召開局黨組理論學習中心組(擴大)學習會,邀請縣社科聯主席講授當前意識形態領域新形勢新問題。

3.關于“四重一大”集體決策執行不到位問題整改。

局黨組深刻反思問題,嚴格落實“四重一大”事項集體決策制度,進一步完善議事規則和程序,凡涉及人事任免、項目安排、大額資金使用等嚴格實行集體決策。

4.關于會議記錄不規范問題整改。

局黨組會議強調對重大事項建立會議記錄審核機制,由辦公室分管領導簽字審核,積極貫徹落實《局會議制度》要求記錄,確保在以后的工作中不再出現紕漏。

(二)黨的建設方面

1.關于黨內政治生活不規范問題整改。

(1)黨支部組織生活會記錄不全的整改落實情況。

對存在問題的支部手冊及時進行補充完善,對2019年黨支部工作手冊記錄嚴格按照縣委組織部培訓內容填寫,確保黨支部手冊記錄填寫標準化、規范化。

(2)黨組織部分工作、活動流于形式的整改落實情況。

積極參加黨課學習,提升黨務工作人員水平。今年以來,局支部書記兩次參加黨課學習,組織黨員參觀易久農業現代生態循環農業基地及黨建活動室,學習先進部門黨建工作做法。8月份組織全體黨員到浦江鄭義門參觀學習,接受廉政教育。

2.黨務公開不及時的整改落實情況。

認真貫徹落實《中共嘉善縣委全面深化黨務公開工作實施方案》(善委發〔2018〕34 號)精神,對上墻制度更新了黨員權利和黨員義務等內容,今后要做到及時更新。

(三)全面從嚴治黨“兩個責任”落實方面

1.關于對統計學會監管不到位問題整改。

擬定9月底召開理事會認真學習貫徹《社會團體登記管理條例》和《浙江省社會團體管理辦法》,研究學會下階段工作計劃,補齊相關缺失負責人的審批支出票據,召開黨組會議研究統計學會工作,明確統計學會“一支筆”審批人。

2.關于物品采購、發放管理存在廉政風險問題整改。

(1)采購方式不規范的整改落實情況。

重新梳理《統計調查宣傳紀念品采購發放辦法》,對不適應的條款予以修訂完善。根據新修訂的《辦法》,從組織領導、計劃管理、采購方式、采購程序等七個方面進一步規范宣傳紀念品的采購、發放、管理等各環節,防范采購風險,切實發揮制度管人、管事的作用。

(2)物品管理不規范的整改落實情況。

根據新修訂的《辦法》規定,所購物品及配套資料都必須兩人經手,填寫嘉善縣統計局物品入庫單,各專業人員發放調查宣傳品時,要填寫嘉善縣統計局物品出庫單,并要求在發放清單上由領取人簽字,統計調查項目實施結束后,根據物品出入庫單上的數量,及時對剩余物品進行盤存,確保賬物相符后,將剩余物品及出入庫單統一交辦公室保管。

(四)中央八項規定精神執行方面

1.關于在統計學會違規列支在職干部津補貼問題整改。

(1)在學會列支在職干部獎金的整改落實情況。

全面貫徹落實中央八項規定精神,在巡察期間第一時間收回有關發放獎金,今后要切實規范獎金發放。

(2)在學會列支統計局業務工作經費的整改落實情況。

全面貫徹落實中央八項規定精神,在巡察期間第一時間收回有關違規列支工作經費,今后杜絕此類問題發生。

(3)在學會列支在職干部購書卡費用的整改落實情況。

經認真自查,統計學會支出從2016年起已無此類問題發生,今后要全面貫徹落實中央八項規定精神,進一步規范學會課題評優操作流程,加強學會管理,嚴格遵照有關規定開展活動。

2.關于津補貼發放隨意、不規范問題整改。

(1)課題調研費發放隨意、金額較大的整改落實情況。

經認真自查,從2016年起已無發放課題調研費問題,今后杜絕此類問題發生,嚴格執行中央八項規定精神,進一步規范課題調研獎勵方式。

(2)超標準發放評審費的整改落實情況。

嚴格執行《嘉善縣財政局轉發嘉興市財政局關于規范市級機關事業單位勞務費支出管理的通知》(善財行(2016)242號)規定,進行一步規范評審費發放。

(3)超范圍列支慰問費的整改落實情況。

全面貫徹落實中央八項規定精神,切實規范福利費支出范圍,嚴格執行《政府會計制度》,杜絕超范圍列支慰問費情況。

3.關于公款購買黨風廉政建設明令禁止物品問題整改。

全面貫徹落實中央八項規定精神,杜絕違規購買黨風廉政建設明令禁止物品的現象,進一步嚴肅財務管理,加強財務監管,修訂完善《統計局財務監督管理制度》,對原始憑證做到票據正規、內容完整、要素齊全。

4.關于工會活動獎金普發問題整改。

今年8月,局工會進行了全面自查,從2016年起,已無任何形式的獎金普發現象,今后要嚴格執行浙江省總工會印發《關于加強和規范基層工會經費收支管理的實施細則》(浙總工發〔2018〕11號)第六條職工文體活動獎勵范圍不超過整個活動參與人數的三分之二規定。

5.關于厲行節約不夠問題整改。

嚴肅財務管理,加強財務監管,修訂完善《統計局財務監督管理制度》《統計調查會議培訓會務規定》,切實規范培訓費、會議費等經費使用情況,在全局干部職工中進一步學習貫徹中央八項規定精神及省、市、縣相關配套文件精神,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規章制度。

(五)財務管理方面

1.關于財務審核報銷不規范問題整改。

(1)財務審核把關不嚴的整改落實情況:

認真開展清查工作,對支出手續不完整、不規范的進行補充和完善,嚴格執行新修訂《統計局財務監督管理制度》,進一步規范財務管理,按照財務審批程序進行報銷,財務人員、分管領導對報銷票據進行嚴格審核,對不規范的一律不準入賬。

(2)關于報銷附件資料不全的整改落實情況。

認真清查,對附件資料不全的補全,從2019年起培訓授課費已納入局培訓會議綜合定額,并要求必須轉賬。今后在培訓授課費報銷上必須提供培訓通知(依據)、授課人的銀行卡號等附件,對附件不全、不符合規定的,財務人員一律不得報銷。

2.關于工會經費支出不規范問題整改。

統計局工會委員專門就浙江省總工會印發《關于加強和規范基層工會經費收支管理的實施細則》(浙總工發〔2018〕11號)11號文件進行了集中學習,對未簽字的發票進行了經辦人、證明人及審批人的補簽,今后將嚴格按照財務審批程序進行報銷,對報銷票據進行嚴格審核,對不規范的一律不準入賬。

3.關于夜餐費列支不符規定問題整改。

經核實,2016年4月工會賬戶列支的夜餐費用途為參加縣直機關組織的“勇當先鋒”迎“五一”體育健身活動,給予2名參與人員賽前集中訓練的補助,從2017年起工會賬目中已無列支夜餐費的情況發生。今后將嚴格按照工會經費收支管理的具體要求,準確使用工會經費,規范列支渠道及會計科目。

(六)選人用人方面

關于中層干部選拔任用不規范問題整改。

針對2017年在中層干部選拔任用中在考察、公示、任職文件、選任文書檔案等環節存在的問題,根據要求對相關材料進行補充,今后要嚴格貫徹落實《嘉善縣鎮(街道)、縣級機關部門和直屬單位中層干部選拔任用工作規定》(善委組〔2019〕44號)精神,進一步規范干部選拔任用程序,認真填寫《全程紀實表》。

(七)依法行政方面

關于依法行政制度執行不規范問題整改

(1)執法案件集體審議制度不到位的整改落實情況。

嚴格執行《浙江省統計局重大統計執法決定法制審核和集體討論工作規程(試行)》《浙江省統計違法案件審理工作規定》等要求,修訂《關于調整查處統計違法案件審理小組成員的通知》。

(2)個別行政處罰自由裁量權行使不當的整改落實情況。

對重大案件執行《浙江省統計局重大統計執法決定法制審核和集體討論工作規程(試行)》,召開案件審理小組會議,確保統計違法案件事實清楚,證據確鑿,程序規范,嚴格按照《浙江省統計行政處罰裁量實施細則》作出處罰決定。

(3)行政執法案卷管理不規范的整改落實情況:

及時召開了案卷評審會,對2015年以來的17個案卷做全面深入檢查,共補簽名2處,補漏信息2處。會議要求各執法組引以為戒,在今后的執法工作中避免類似問題再發生。

(八)固定資產管理方面

關于固定資產管理不到位問題整改

(1)固定資產核銷不及時的整改落實情況。

9月,成立縣統計局固定資產清查工作領導小組,負責資產清查的組織實施。擬定10月下旬開展固定資產清查盤點,對清點盤查中發現的符合報廢條件的,按相關程序辦理。

(2)固定資產未及時入賬的整改落實情況。

嚴格執行國有資產管理辦法,對2018年購入的2臺空氣凈化器進行補登記入賬。

三、鞏固成果,注重建立長效機制

(一)強化思想認識,全面加強黨的建設

通過這次巡察整改工作,局黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到全縣統計工作的各個方面,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。全面加強基層黨的組織建設,嚴格執行黨的“三會一課”制度,抓好意識形態工作,做強黨的基層組織,充分發揮基層黨組織在管理工作中的先鋒模范作用。

(二)落實“兩個責任”,進一步加強黨風廉政建設

進一步強化主體、主責、主抓意識,切實做到“局黨組履行主體責任不松手,黨組書記履行第一責任不甩手,班子成員履行分管責任不縮手”,層層傳導壓力,逐級抓好落實。要嚴格執行“四重一大”集體決策制度,對重大項目資金支出,一律由局黨組集體討論決定。

(三)完善相關制度,建立長效機制

對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。深入自查,對需要建立的制度,抓緊制定完善,進一步扎緊制度的籬笆,真正把權力關進制度的籠子里,從根本上防止問題再次發生。

(四)切實解決“四風”問題,加強作風建設

認真對照中央八項規定精神和實施細則及我縣相關規定,結合正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織開展一次“回頭看”,逐項查找在改進調查研究、精簡會議活動、厲行勤儉節約等方面問題,堅持高標準、嚴細實,進一步研究改進措施,狠抓落實,確保抓出成效。

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